Il Fondo Sviluppo e Coesione nel ciclo di programmazione 2021-2027 

 

Il Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica e lo Sviluppo Sostenibile (CIPESS) ha adottato, nel quadro della programmazione del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC) 2021-2027, una serie di delibere fondamentali per il rilancio infrastrutturale, il rafforzamento della coesione territoriale e il sostegno degli investimenti pubblici, attraverso l'impiego delle risorse FSC per la programmazione 2021/2027 e nel dettaglio dispone l'assegnazione di tali risorse per la realizzazione di progetti suddivisi tra "opere bandiera" e "interventi locali" distribuiti su tutto il territorio nazionale.

L'obiettivo è quello di promuovere lo sviluppo sostenibile e ridurre i divari territoriali con conseguente crescita sostenibile, attraverso il finanziamento di progetti presentati da enti regionali e locali, secondo criteri di efficacia e coerenza con gli obiettivi strategici nazionali. Successivamente la Delibera n. 35/2022, adottata il 2 agosto 2022 che integra e rafforza le disposizioni della precedente delibera n. 1/2022 stanziando l’assegnazione di ulteriori risorse a favore del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. La misura è stata necessaria per fronteggiare l’eccezionale incremento dei costi delle materie prime e dei lavori pubblici che ha impattato negativamente sulla realizzazione degli interventi già programmati, al fine di garantirne la loro continuità e la sostenibilità.

La Delibera n. 78/2024, approvata il 29 novembre 2024, ha una portata più ampia e strategica e definisce l’attuazione dei Piani di Sviluppo e Coesione (PSC) 2014/2020 relativi a diversi ministeri, tra i quali Infrastrutture e Trasporti (MIT). Inoltre, disciplina la modifica dell’imputazione della quota programmatica a favore del MIT per il consolidamento e la prosecuzione degli interventi previsti dalle delibere n. 1/2022 e n. 35/2022.  

Infine, la delibera n.12 del 29 gennaio 2026, delinea interventi di riprogrammazione e definanziamento di specifici progetti.

A seguito della Delibera n.78/2024 e della Delibera n.12/2026, di seguito si riportano le relative assegnazioni di risorse finanziarie attraverso Decreti di ammissione a finanziamento, il numero degli interventi finanziati e numero di Soggetti beneficiari:

 

*importo rideterminato dalla Delibera CIPESS n. 78/2024 e successivamente dalla Delibera n.12/2026

Tali delibere rappresentano strumenti fondamentali nella strategia nazionale di investimento pubblico, per l’attuazione delle politiche di sviluppo territoriale, contribuendo alla riduzione delle disuguaglianze fra territori e al rafforzamento della competitività del sistema Paese con l’obiettivo di promuovere una crescita sostenibile, inclusiva e resiliente.

Per l'avvio e l’attuazione degli interventi finanziati dalle richiamate Delibere CIPESS valgono, nelle more della definizione del relativo Sistema di Gestione e Controllo, le regole di funzionamento dell’FSC 2014-2020 riportate nel Si.Ge.Co, versione 1 del 1 agosto 2022, la cui efficacia è disposta a decorrere dalla data del 15 settembre 2022, adottato altresì per la programmazione 2021-2027.

Le delibere CIPESS di assegnazione delle risorse

• La Delibera CIPESS n. 1/2022 dispone l’assegnazione, a titolo di anticipazione, a valere sulle risorse del Fondo Sviluppo e Coesione 2021-2027, al Ministero delle infrastrutture e Trasporti, dell’importo complessivo di 4.680,085 milioni di euro per il finanziamento di opere bandiera e interventi locali.

• La Delibera CIPESS n. 35/2022 assegna ulteriori risorse aggiuntive, per un importo complessivo di  1.564,474 milioni di euro, agli interventi finanziati dalla Delibera 1/2022 destinate a fronteggiare l’aumento eccezionale dei prezzi delle materie prime.
• La Delibera CIPESS n. 1/2024 interviene sul quadro regolatorio del Fondo Sviluppo e Coesione 2021‑2027, definendo le procedure di attuazione, monitoraggio e trasferimento delle risorse. Agisce sull’ambito gestionale‑procedurale, incidendo sulle modalità con cui le misure del piano vengono realizzate, rendicontate e controllate. Inoltre, preso atto del mancato rispetto dei termini di obbligazione giuridicamente vincolante e rilevata la necessità di garantire adeguata copertura finanziaria alternativa all'intervento relativo al “Potenziamento infrastrutturale direttrice Roma — Pescara. Raddoppio tratte Interporto d’Abruzzo-Manoppello-Scafa (Lotti 1 e 2)” a seguito del suo stralcio dal PNRR, ha assegnato al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti risorse FSC 2021-2027 per 720 milioni di euro per la sua realizzazione.
• La Delibera CIPESS n. 71/2024 riguarda l’assegnazione di risorse FSC 2021-2027 per il programma di interventi per gli ottocento anni dalla morte di San Francesco d'Assisi.
• La Delibera CIPESS n. 78/2024 rappresenta un intervento di aggiornamento complessivo dei Piani Sviluppo e Coesione, incluso quello del MIT, con modifiche agli allegati programmatori e alla distribuzione delle risorse. Difatti ha verificato il mancato raggiungimento degli obiettivi giuridicamente vincolanti entro i termini stabiliti dalla normativa vigente, ha proceduto al definanziamento degli interventi delle sezioni ordinarie dei Piani di Sviluppo e Coesione dei ministeri interessati, disponendo contestualmente la restituzione delle risorse liberate al FSC 2021-2027 e il loro parziale reindirizzo a favore del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti per il finanziamento di opere infrastrutturali di rilevanza strategica.
• La Delibera CIPESS n.14/2025 assegna fondi FSC 2021-2027 per opere infrastrutturali in Abruzzo. Nello specifico, il provvedimento finanzia il raddoppio della carreggiata della S.S. 690 "Avezzano-Sora" e gli interventi di consolidamento e restauro della "Chiesa di Santa Maria Paganica".
• La Delibera CIPESS n. 21/2025 interviene nella fase attuativa del PSC attraverso l’assegnazione delle risorse FSC. Nello specifico, assegna fondi destinati a lotti funzionali del nuovo asse viario Sibari-Catanzaro della Strada Statale 106 Jonica. 
• La Delibera CIPESS n. 12/2026 revoca risorse FSC 2021/2027 in attuazione delle delibere Cipess n.1/2022 e n.35/2022. In particolare, "è accertata la revoca del finanziamento di cinque interventi di cui alle predette delibere" (n.1/2022 e n.35/2022). Contestualmente assegna ulteriori risorse FSC 2021/2027 al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.

La delibera prevede che le opere presentino un fabbisogno finanziario aggiuntivo derivante esclusivamente dall’aumento dei prezzi e che le relative procedure di affidamento debbano essere avviate entro il 31 marzo 2023. 
Per l’avvio dell’attuazione degli interventi finanziati dalla Delibera CIPESS 1/2022 valgono, nelle more della definizione del relativo Sistema di Gestione e Controllo, le regole di funzionamento dell’FSC 2014 – 2020. Per garantire il rapido trasferimento delle risorse ai singoli soggetti attuatori degli interventi, l’Autorità Responsabile del PSC ha inoltre adottato lo strumento del provvedimento di conferma dell’ammissione a finanziamento in sostituzione delle Convenzioni tra Direzioni Generali competenti del MIT e i singoli soggetti beneficiari, che caratterizzano l’attuazione degli interventi finanziati con l’FSC 2014-2020. 

Il Decreto SUD   

IL DECRETO-LEGGE 19 settembre 2023, n. 124 

Il Decreto SUD introduce, in sostituzione del Piano Sviluppo e Coesione, lo strumento dell’Accordo per la Coesione, sottoscritto dal Ministro per gli Affari europei, il Sud, le politiche di coesione e per il PNRR e i singoli Ministri e Presidenti di Regioni e Province Autonome di Trento e Bolzano, ai fini della programmazione, della gestione e dell’attuazione delle risorse del FSC stanziate per il periodo 2021 -2027.